Друзья! Копируйте и размещайте текст в соцсетях. Давайте предадим эту проблему широкой огласке!
Савка - редкая гнездящаяся перелетная птица. Населяет пресные или слегка соленые глубокие озера с зарослями тростника и открытые водоемы на равнинах. Самец окрашен в бурый цвет, голова белая с ярко-голубым клювом и черным ошейником. У самки голова темно-бурая с серым клювом. Характерной особенностью савки является её манера плавать с поднятым вертикально хвостом.
Гнездо пары строят из свежих тростниковых листьев и выстилают пухом, отдыхают на воде в зарослях тростника или на плавучих тростниковых островках. Кладка в 5-7 больших яиц происходит в конце мая – середине июля.
Большинство размножающихся пар сосредоточены в 4-х странах мира: Казахстан 300-500 пар, Монголия 500-700 пар, Россия – около 500 пар и Испания – до 1000 пар. Мировая численность савки с 1930-х годов сократилась в 5 раз - с 100000 до 20000 особей. Одна из основных причин этого - разрушение мест обитания из-за деятельности человека: распашка берегов водоёмов, приводящая к снижению поступления влаги, а также осушение водоёмов для различных нужд.
В 90 км от города Алматы, вблизи с Сорбулаком (водоем, куда сбрасываются после очистки сточные воды города) есть так называемое Савкино озеро, которое образовалось в результате фильтрации воды из канала через грунт. Оно хорошо заросло камышом, много укромных мест, где можно быстро спрятаться от хищников. Первое упоминание о птенцах савки на этом озере появилось в 2012 году. И с тех пор савку можно было наблюдать здесь гарантированно с марта по октябрь.
15 мая этого года орнитологи из Сибири проводили учет гнездования савки на данном объекте: подсчет особей, гнезд, яиц. В данный момент озеро было полноводным. 7 августа, при посещении его в целях наблюдения за птицами, оказалось, что с 3-х сторон примыкающего к нему поля, вырыта глубокая канава. Часть озера высохла полностью, вторая часть тоже изрядно обмелела. Если это озеро будет уничтожено, то будет уничтожена целая популяция савки краснокнижного вида.
Изучение карты Автоматизированной информационной Системы Градостроительного Кадастра показало, что озеро включено в 2 земельных участка, предназначенных для с/х деятельности.
После долгих разбирательств с госструктурами и обращения в Специализированную природоохранную прокуратуру была созвана комиссия по данной проблеме с выездом на место, с присутствием хозяина участка (житель г.Алматы), где произошло высыхание части озера. Он пояснил, что вырытые канавы служат для прокладки труб капельного орошения и будут частично зарыты, а также заявил, что будет осушать «это болото». Что на плане, который есть у него на руках, озера нет, а находятся поля. В программе Google Earth на космоснимках видно наличие озера с 2009 года. По сути, те, кто выдавал ему план, скрыли сам факт существования озера. Налицо сознательное искажение фактов: делавший этот подлог знал, что по Закону РК «О сохранении животного мира» за порчу среды обитания животных, внесенных в Красную книгу Республики Казахстан, полагается крупный штраф.
Согласно Водному кодексу РК:
Статья 116. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также
сохранения растительного и животного мира устанавливаются водоохранные зоны и полосы с особыми условиями пользования.
Статья 118. Водные объекты, на которых в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью населения, растительному и животному миру, состоянию окружающей среды, могут объявляться зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Согласно Экологическому кодексу РК:
Статья 241 Не допускается реализация намечаемой деятельности, если это приведет к потере биоразнообразия в части объектов растительного и (или) животного мира или их сообществ, являющихся редкими или уникальными, и имеется риск их уничтожения и невозможности воспроизводства.
Статья 244 При осуществлении общего пользования животным миром запрещаются изъятие животных, разрушение их жилищ и других сооружений, беспокойство животных в период размножения, нарушение среды обитания животных и ухудшение условий их размножения.
Статья 257. Не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
Кроме того, Казахстан присоединился к ряду международных конвенций в области охраны и защиты окружающей среды: Конвенция по биоразнообразию, Конвенция по всемирному наследию, Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция), тем самым поддержав необходимость сохранения редких видов животных, к которым относится в том числе утка савка.
Комиссия сделала выводы, что иссушение произошло из-за падения уровня воды в Сорбулаке, из которого выходит канал, питающий Савкино озеро. Для восстановления места гнездования савки нужно:
• чтобы Акимат Жамбылского района Алматинской области вывел земли озера из с/х назначения обратно в госсобственность;
• АлматыСу, который распределяет сточные воды, наполнил Сорбулак до его обычного уровня.
Кроме проблем с гнездованием савки возник еще экологический риск. Сорбулак обмелел, вода ушла от берега на 100м, и дно обнажилось. Накопленные с советских времен осадки, содержащие тяжелые металлы и др. химические элементы, высохли в виде пыли. В случае сильного ветра может произойти экологическая катастрофа, когда поднятая химическая пыль накроет город Алматы.
Еще в 2003 году на Центральноазиатской международной научно-практической конференции с докладом «Некоторые экологические проблемы накопителя Сорбулак и пути их решения» выступил С.Д.Тюменев (http://www.cawater-info.net/library/rus/almaty/part_4.pdf, стр.377- 379). По его расчетам: "в накопителе Сорбулак с 1973 года по 1998 год поступило 80784 тн взвешенных веществ: железа -1400 тн, меди – 42,1 тн, цинка- 26,2тн, свинца- 28,9 тн, стронция- 26,9 тн, кадмия – 26,9 тн, хрома- 29 тн. (рис. 2). Если предположить, что эти вещества равномерно выпали в осадок по всей существующей площади дна Сорбулака, то высота выпавшего осадка составит более 1,5 метра. Можете себе представить, какой «компот» закрыт под водной толщей накопителя Сорбулак и что произойдет при осушке или прорыве водоема. Содержание отдельных видов тяжелых металлов в донных отложениях в несколько десятков раз превышает их состав в воде. Все это показывает о необходимости управления уровенным режимом водоема, чтобы не допустить его осушения и развеивания всей этой массы по окружающей среде".
Казалось бы, наполнение Сорбулака (тогда Савкино озеро восстановилось бы автоматически) не должно было вызвать противостояния у чиновников, но нет, Управление энергоэффективности и инфраструктурного развития города Алматы, которому подчиняется АлматыСу отказало, сочинив «отписку» совсем на другую тему. Акимат Жамбылского района тоже «умыл руки» заявив, что вывод земель из с/х назначения не в его компетенции.
Вроде так много законов Республики Казахстан защищает редких животных, но когда сталкиваешься с проблемой воочию, добиться их соблюдения очень сложно.
Савка вернется из мест зимовки в марте, дом ее разорен. Хотелось бы успеть восстановить озеро до этого времени.
Какие есть пути решения?
Алматинский бердвотчер Виктория.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Вышли 2 статьи на нашу тему.
https://baigenews.kz/news/populyatsiya_krasnoknizhnoy_ptitsy_savki_nakhoditsya_pod_ugrozoy_v_almatinskoy_oblasti/
https://5region.kz/populyaciya-krasnoknighnoy-pticy-moghet-byty-unichtoghena-v-almatinskoy-oblasti-iz-za-byurokratii-i-bezdeystviya
Также общественный деятель Гульнара Катибаева разместила на своих площадках в фейсбуке данный текст. Она сказала, что подписано 200 тыс. человек.
Разослал казахстанским блогерам, за которыми слежу сам + в пару СМИ.
После обеда займусь рассылкой плотнее.
Артем, спасибо. Возвращаемся с Анарой с Савкиного озера. Давали интервью 1каналу Евразия.
Направил обращение в Администрацию Президента. Срок рассмотрения - до 12.01.2022.
странно а почему не включится АСБК
АСБК вроде собираются написать в Минсельхоз чтобы вывели земли озера из с/х назначения. Взяли всю переписку с госорганами почитать. Надеюсь, что напишут.
Артем, я жалобу на ответ Управления энергоэффективности г. Алматы написала.За отписку о наполнении Сорбулака. Ещё до праздников. Так мне до 15 января срок поставили.
Завтра на 1 канале Евразия в 20-00 в новостной программе выйдет сюжет о Савкином озере. В интернете размещают не все. Поэтому неизвестно можно ли будет посмотреть повторно.
Поодерживаю популяцию редкой краснокнижной савки...
Спасибо, Гульнар.
Кто не видел - ссылка на ТВ-сюжет, вышедший 21 декабря на 1 канале Евразия. https://youtu.be/eJdlzsQR02s
Посмотрел сюжет по ТВ. Там конечно инфо преподнесена немного некорректно. Преподнесено так, что из-за этого озера савка вообще исчезнет как вид. Хотя речь о том, что оно важно только для юго-востока Казахстана.
Российские орнитологи, проводившие весной учет гнездования, дали комментарии: "Кстати, 15 мая на плёсах по обе стороны канала учтено 30 самцов и 15 самок - одна из самых больших плотностей вида в восточной части ареала. Кроме савки там ещё и приличная гнездовая группировка белоглазого нырка - одна из наиболее крупных в Казахстане (а он и у вас в Красной книге). Он также относится к глобально угрожаемым видам".
В нормальной цивилизованной стране для того, чтобы озеро сохраняли, хватило бы того, что на нем гнездятся просто озерные чайки... В нашей же стране интересы частных лиц, даже преступные, превыше любых общественных... Это путь к растаскиванию богатств и уничтожению страны...
Согласно Водному кодексу РК водоохранные зоны для водоёмов и режим ограничений на них устанавливаются администрацией региона. Пока не смог найти есть ли в Алматинской области такое постановление для малых водоёмов.
Зато п. 3 ст. 122 ВК РК устанавливает, что "Физические и юридические лица, хозяйственная деятельность которых оказывает влияние на состояние и режим малых водных объектов, обязаны осуществлять согласованные с ведомством уполномоченного органа мероприятия по восстановлению водных ресурсов малых водных объектов и сохранению чистоты их вод."
При этом согласно ст. 328 УК РК загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, ледников, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло или могло повлечь причинение экологического ущерба является уголовным преступлением и в зависимости от тяжести наказывается вплоть до лишения свободы до 7 лет.
Правда, методику расчёта ущерба для данного случая я не нашёл.
Кроме того, в ст. 15 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593-II «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» прямо указано, что:
4. Не допускаются действия, которые могут привести к:
1) гибели редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
2) сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
При этом согласно КоАП РК в ст. 378 предусмотрены штрафы за нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических коллекций, а равно незаконные переселение, интродукция, реинтродукция и гибридизация видов животных.
Думаю что этими пунктами тоже можно попробовать воспользоваться для защиты водоёмов. Конечно, я совсем не разбираюсь в законодательстве РК и уж тем более - в правоприменении, но, например, в АСБК наверняка должны быть люди, кто в этом понимает.
Также теоретически возможно на добровольных началах или через краудфандинг найти квалифицированного юриста, который мог бы в случае подготовить обращения в суд, прокуратуру и уполномоченные организации по охране животного мира и водных объектов.
Насколько я понял основные положения ВК РК наличие водного объекта в границах земель любого назначения не означает появления особого права землепользователя на данный водный объект, т.е. он ОБЯЗАН обеспечивать его охрану.
Хотя, если я правильно понял, то дело не только и не столько в землепользователе, сколько в управлении всей Сорбулакской системы.
В землепользователе тоже есть дело, поскольку он заявил, что осушит озеро. И мне сказал, что канал дальше покроют пленкой. Я не удивлюсь, что он ее специально купит.
Так то то и оно, что этого водоема нет ни на одной карте, а значит юридически он не существует и не попадает ни под какое законодательство. Соответственно, землепользователь ссылается, что эта площадь в документах целевое назначение указано как сельхозназначение, а значит под сельхоз и использует. Т.е. в моем представлении единственный выход - сменить целевое назначение, а это очень долгая бюрократическая процедура.
А по поводу цивилизованных стран, там если находят гнездо краснокнижной птицы, сразу территория обносится забором, что бы птиц никто не беспокоил. Нам очень далеко до того, что бы называться цивилизованной страной, по крайней мере в природоохранных вопросах.
Хм... Ну, у нас тоже водоёмы могут находиться на землях с/х назначения или лесного фонда, и не быть в официальном водном реестре, но всё равно считаются водоёмами, и на них распространяется Водный кодекс. В ВК РК тоже не увидел требования, что водоёмы считаются водоёмами, только если нанесены на карту.
Представитель Управления Земельных Отношений г.Алматы тоже говорил мне, что неважно как образовался водоем, на него распространяются все существующие законы. В т.ч. и наличие водоохранных полос.
Виктория, Ваша активная гражданская и общественная позиция заслуживает уважения!
Вы на пробовали пробить бюрократический заслон через международные каналы? Например, через официального представителя по этому виду в Красной Книге:
https://www.iucn.org/commissions/ssc-groups/birds/threatened-waterfowl
Glyn Young
Его почтовый адрес отобразится, если Вы кликнете на его имя по ссылке... Если нужна помощь в английском переводе, могу помочь!
смотрю коменты и не увидел ни слово об инспекции а ведь у нас есть отдел в зоопроме занимающийся специально краснокнижными видами
Андрей Чагай, спасибо. Напишу.
Панов Андрей, если Вы об Инспекции лесного и животного мира, то туда обращалась. Пояснили, что могут предпринять какие-то действия только в случае обнаружения трупов животных.
есть охот инспекция о которой пишите а есть зоопром в котором занимается целое подразделение красной книгой
Панов Андрей, спасибо
Виктория, очень порядочный человек, искренне переживающий за нашу природу. Но она не специалист в области охраны животного мира. вот и бьется в закрытые двери. Андрей Панов подсказал на кого надо обратить пристальное внимание - на АСБК, а поконкретней на её руководителя Скляренко Сергея Львовича. Эта организация, призванная сохранять биоразнообразие в Казахстане, получает очень солидные финансовые ресурсы из орнитологических обществ Германии и Англии. У них есть тесные связи с нашим Комитетом охраны природы и реальные возможности, в конце концов это их прямое дело. Тем паче что сам С.С.Л. очень озабочен судьбой наших водоплавающих. Пусть покажут насколько они соответствуют своему громкому названию.
До нового года специалисты АСБК взяли всю переписку с госорганами. Также 1 канал Евразия приглашал юриста, чтобы разобраться в сложившейся ситуации и предложить пути решения, его решение и контакты также были переданы в АСБК. Оба офиса - и алматинский, и астанинский пришли к единому решению. От АСБК будут отправлены два письма: в аппарат акима города (Сорбулак принимает городские суточные воды) и КЛХЖМ. Но у меня есть ощущение, что от себя можно было еще что-то сделать. Елена Дякина предложила собраться после НГ (дата не определена) бердвотчерам Алматы для для обсуждения дальнейших действий. Она также предлагает написать в Нуротан.
Я добавила листы от юриста, кому интересно посмотреть.
Процедура вывода земель, по его расчетам, займет 1 год.
Касательно моего обращения в АП:
Вот хронология, доступная на сегодняшний день:
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
20 дек. 2021
Автор: АНДРЮЩЕНКО АРТЕМ ИГОРЕВИЧ
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
20 дек. 2021
Автор резолюции: Кусманов Берик Турсунович (Инспектор - Администрация Президента)
Исполнитель: Кусманов Берик Турсунович (Инспектор - Администрация Президента)
ПЕРЕАДРЕСОВАНО
21 дек. 2021
Переадресовано из Администрация Президента в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000)
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
21 дек. 2021
Автор резолюции: Тажигулова Зауре Айдархановна (эксперт управления документационного обеспечения и контроля исполнительской дисциплины Департамента административной работы - Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000)) 7018560002
Исполнитель: Брекешев Сериккали Амангалиевич (Министр - Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000))
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
24 дек. 2021
Автор резолюции: Брекешев Сериккали Амангалиевич (Министр - Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000))
Исполнитель: Кожаниязов Серик Салаватович (Вице-министр - Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000))
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
24 дек. 2021
Автор резолюции: Кожаниязов Серик Салаватович (Вице-министр - Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР) (033000100000))
Исполнитель: Кутпанбаев Ерлан Нурканатович (Заместитель председателя - Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан)
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
27 дек. 2021
Автор резолюции: Кутпанбаев Ерлан Нурканатович (Заместитель председателя - Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан) 7751094447
Исполнитель: Тургамбаев Данияр Галымович (Заместитель председателя - Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан)
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
27 дек. 2021
Автор резолюции: Тургамбаев Данияр Галымович (Заместитель председателя - Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан) 7013878787
Исполнитель: Чумакаев Куат Хазиевич (Руководитель управления - Управление животного мира и охотничьего хозяйства)
НАЗНАЧЕН ИСПОЛНИТЕЛЬ
27 дек. 2021
Автор резолюции: Чумакаев Куат Хазиевич (Руководитель управления - Управление животного мира и охотничьего хозяйства) 7751498267
Исполнитель: Исахаев Бакытжан Акбарович (Главный эксперт - Управление животного мира и охотничьего хозяйства)
Артем, здорово что с разных сторон движение.
Thank you bird lovers for their work in protecting the white-headed ducks, and hope that Sorbulak can be retained in the end!
Yeah, we also hope so!
Президент Союза охраны птиц Казахстана, доктор биологических наук, профессор, лауреат Государственной премии Казахстана А.Ф. Ковшарь написал письмо в поддержку озера. Так же он высказал свою точку зрения на данную проблему в ТВ-новостях 1 канала Евразия. К сожалению речь сильно купировали, сократив основную мысль - о том, что владелец земли не может творить на ней все что угодно, преступая единый для всех Закон. В фото дневника добавлены jpg страницы из 29 тома 2021 г. ежегодника Selevinia с его комментариями.
5.02 были на Сорбулаке. Канал, непосредственно впадающий в отстойник, полон воды. Похоже, что Сорбулак все же начали наполнять. Есть шанс, что до возвращения савки озеро восстановится. Владимир Муравский был за неделю до нашей поездки, сказал, что стоит техника, похоже, что канал чистят.
Артем, что ответили на Ваше обращение в Администрацию Президента?
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
| янв | фев | мар | апр |
| май | июн | июл | авг |
| сен | окт | ноя | дек |
© Василий Бастаев
2026-05-08
© Канатбек Кенжегулов
2026-04-14
© Александр Федулин
2026-03-30
© Маргарита Давыдова
2021-04-02